Quién controla en España
A nivel estatal, la autoridad competente es la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO. Cada comunidad autónoma ha designado además su propia autoridad para los controles en su territorio; el MITECO publica la lista. En frontera, la aduana comprueba que la declaración lleva el número de referencia de una DDS válida y colabora con las autoridades competentes.
En junio de 2025 el Consejo de Ministros aprobó en primera vuelta un anteproyecto de ley para aplicar el EUDR en España. Crea una Oficina de Lucha contra la Deforestación asociada al Comercio como autoridad estatal, una comisión estatal con las comunidades autónomas y un repositorio estatal de información, modifica la Ley de Montes y deroga el Real Decreto 1088/2015 de la madera legal. Mientras esa ley no esté publicada en el BOE, el MITECO cita como normativa aplicable la Ley 43/2003 de Montes y la Ley Orgánica 12/1995 de Represión del Contrabando.
Qué sanciones prevé el reglamento
El artículo 25 deja a cada Estado el régimen concreto, pero fija qué tiene que incluir como mínimo:
- Multas proporcionales al daño ambiental y al valor de la mercancía, con un máximo de al menos el 4 % del volumen de negocio anual total de la empresa en la UE en el ejercicio anterior, que se sube si hace falta para que supere el beneficio obtenido.
- Decomiso de los productos afectados.
- Decomiso de los ingresos obtenidos con ellos.
- Exclusión temporal, hasta 12 meses, de contratos públicos y de financiación pública.
- Prohibición temporal de comercializar o exportar productos del Anexo I en caso de infracción grave o reiterada.
- Prohibición de usar la diligencia simplificada.
El 4 % no es una multa fija ni un mínimo para cualquier infracción. Es el techo mínimo que la ley española tiene que permitir para los casos más graves. La cuantía de cada infracción la fijará la ley nacional.
Cómo son los controles
Cada autoridad tiene un plan anual que cubre al menos el 3 % de los operadores de cada materia prima y el 9 % cuando el producto viene de países de riesgo alto (art. 16). Los controles revisan el sistema de diligencia debida, la documentación y las DDS, y pueden incluir comprobaciones sobre el terreno, imágenes de satélite o análisis de laboratorio (art. 18).
Si encuentran indicios, las autoridades pueden tomar medidas provisionales inmediatas, como retener la mercancía (art. 17). Si se confirma el incumplimiento, pueden exigir medidas correctoras: retirar el producto del mercado, recuperarlo de los clientes o donarlo o destruirlo (art. 24).
Cualquier persona u organización puede presentar a la autoridad una denuncia fundamentada sobre un operador (art. 31). Una ONG o un competidor con imágenes de satélite de una parcela deforestada en 2022 es un origen realista de un control.
Qué arriesgas en la práctica
Antes que la multa, lo que primero se nota es la aduana: sin número de referencia de una DDS no hay despacho, y el contenedor espera en el puerto pagando almacenaje. Si la DDS existe pero hay dudas sobre ella, la mercancía puede quedar retenida mientras se comprueba.
Después vienen el decomiso y la retirada. Retirar del mercado un lote de café ya tostado y distribuido a cafeterías cuesta bastante más que el café. Y la exclusión de contratos públicos pesa en sectores que venden a la administración, como mobiliario o papel.
Cómo reducir el riesgo
Lo que más te protege en un control es poder enseñar cómo decidiste que el riesgo era despreciable:
- Guarda 5 años toda la información de cada envío: proveedores, parcelas, imágenes, documentos de legalidad y la evaluación del riesgo.
- Revisa el sistema de diligencia debida al menos una vez al año y deja constancia.
- Cuando un proveedor no pueda darte la geolocalización completa, no presentes la DDS. Un envío retrasado sale más barato que una DDS falsa.
- Comprueba las parcelas contra la fecha de corte antes de comprar, no después de recibir el contenedor. La guía de geolocalización explica cómo.
Preguntas frecuentes
- ¿Y si mi proveedor me dio datos falsos?
- La responsabilidad frente a la autoridad sigue siendo del operador. Lo que puedes enseñar es lo que hiciste para comprobar esos datos: qué pediste, qué cruzaste con imágenes y por qué concluiste que el riesgo era despreciable. Por eso conviene documentar cada decisión en el momento.
- ¿Hay ya cuantías de multa en España?
- El reglamento fija el mínimo del máximo (al menos el 4 % de la facturación en la UE). Las cuantías concretas por infracción las fijará la ley española de aplicación, que estaba en tramitación tras el anteproyecto de junio de 2025.
- ¿Quién responde si la DDS la presentó mi transitario?
- Tú. El representante autorizado presenta en tu nombre, pero la responsabilidad de cumplir sigue siendo del operador (art. 6). Más en la guía para transitarios.
- ¿También controlan a los que solo revenden?
- Sí. Los operadores posteriores y comerciantes tienen que poder enseñar los números de referencia de las DDS de lo que compran y venden, y los que no son pymes tienen que estar registrados.