Wat de verordening verbiedt
Artikel 3 stelt drie voorwaarden die tegelijk gelden. Een product uit bijlage I mag alleen in de EU in de handel worden gebracht of worden uitgevoerd als het aan alle drie voldoet:
- Ontbossingsvrij: de grondstof is geproduceerd op grond die na 31 december 2020 niet is ontbost. Bij hout komt daar bij: geen bosdegradatie na die datum.
- Legaal: geproduceerd volgens de wetgeving van het land van productie (onder meer grondgebruik, milieu, arbeid, mensenrechten en belastingen; art. 2.40).
- Gedekt door een zorgvuldigheidsverklaring die is ingediend in het informatiesysteem van de EU, dat onderdeel is van TRACES NT.
De peildatum schuift niet mee met de uitstellen. Wat is uitgesteld, is de datum vanaf wanneer de verordening wordt gehandhaafd; 31-12-2020 blijft de referentie om te bepalen of een perceel in orde is.
Welke producten eronder vallen
Zeven grondstoffen: runderen, cacao, koffie, oliepalm, rubber, soja en hout. Maar de werkelijke reikwijdte wordt bepaald door bijlage I, die werkt met codes van de Gecombineerde Nomenclatuur (GN). Een product valt eronder als de code in de bijlage staat, niet omdat er een van die grondstoffen «in zit».
Twee voorbeelden: een houten meubel van post 9403 valt eronder, een bamboe meubel niet, omdat bamboe niet als hout telt. Een reep chocolade (1806) valt eronder, een koekje met chocolade (1905) niet, al valt de chocolade die de fabrikant inkoopt er wel onder. Twijfel je over een code, dan vertelt de GN-code-checker je of die in bijlage I staat.
De bijlage is twee keer gewijzigd. Verordening (EU) 2025/2650 haalde de drukwerken van hoofdstuk 49 eruit. Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102, van kracht sinds 18 september 2026, haalde runderleer en -huiden, diverse artikelen van gevulkaniseerd rubber en het karkas van loopvlakvernieuwde banden eruit, en voegde oploskoffie, meer palmderivaten en bevroren rundertongen toe, die vanaf 30 december 2027 gelden.
Voor wie het geldt en wat ieder moet doen
De hervorming van december 2025 maakte duidelijk dat alleen wie het product als eerste in de handel brengt de DDS indient. De rest van de keten bewaart referentienummers. De rollen zijn:
- Marktdeelnemer: wie het product in de EU invoert, het in de EU produceert en als eerste in de handel brengt, of het uitvoert. Die voert de volledige zorgvuldigheid uit en dient de DDS in vóór de inklaring of de uitvoer.
- Downstream marktdeelnemer: wie een product dat al een DDS heeft, verwerkt of opnieuw in de handel brengt (de branderij die groene koffie koopt van een Nederlandse importeur, de meubelfabriek die plaatmateriaal koopt in Antwerpen). Die dient geen DDS in, maar verzamelt de referentienummers van de oorspronkelijke DDS en bewaart ze 5 jaar.
- Handelaar: wie het product verkoopt nadat het al in de handel is gebracht, zonder het te verwerken. Dezelfde verplichtingen als de downstream marktdeelnemer.
- Registratie: downstream marktdeelnemers en handelaren die geen mkb zijn, moeten zich in het informatiesysteem registreren, ook als ze geen DDS indienen.
Zit je leverancier buiten de EU en verkoopt hij je het product nadat een ander het heeft ingeklaard, kijk dan naar artikel 7: als wie het in de handel brengt niet in de EU is gevestigd, geldt de eerste in de EU gevestigde persoon die het op de markt aanbiedt als marktdeelnemer. En wil je de DDS niet zelf indienen, dan kan een derde dat doen als gemachtigde vertegenwoordiger.
Wat een marktdeelnemer moet doen
De zorgvuldigheid van artikel 8 bestaat uit drie stappen, en de DDS is de samenvatting die je aan het eind indient:
- Informatie verzamelen (art. 9): omschrijving en code van het product, hoeveelheid, land van productie, geolocatie van alle percelen, datum of periode van productie, leveranciers en afnemers, en bewijs dat er geen ontbossing is en dat de productie legaal is.
- Het risico beoordelen (art. 10): met die informatie bepalen of het risico dat het product niet voldoet nul of verwaarloosbaar is.
- Het risico beperken (art. 11): is dat niet zo, dan meer gegevens vragen, audits uitvoeren of van leverancier wisselen tot het wel zo is. Lukt dat niet, dan mag het product niet in de handel worden gebracht.
Al die informatie wordt 5 jaar bewaard, gerekend vanaf de datum van in de handel brengen of uitvoer (art. 9). Het zorgvuldigheidssysteem wordt minstens één keer per jaar herzien (art. 12).
Landen met laag, standaard en hoog risico
De Commissie deelt landen in naar het risico op ontbossing (art. 29). De geldende lijst staat in Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1093: Belarus, Noord-Korea, Myanmar en Rusland hebben een hoog risico; de EU-lidstaten, de Verenigde Staten, Canada en China, naast vele andere, een laag risico; en landen die op geen van beide lijsten staan, zoals Brazilië, Indonesië of Ivoorkust, een standaardrisico.
Komt alles wat je inkoopt uit landen met een laag risico, dan pas je de vereenvoudigde zorgvuldigheid van artikel 13 toe: je hoeft het risico niet te beoordelen of te beperken, maar je moet wel de informatie van artikel 9 verzamelen, geolocatie inbegrepen. Het risiconiveau bepaalt ook hoe intensief er wordt gecontroleerd: de autoriteiten controleren elk jaar minstens 3 % van de marktdeelnemers per grondstof, en 9 % bij landen met een hoog risico (art. 16).
Vanaf wanneer
Vanaf 30 december 2026 voor grote en middelgrote ondernemingen, voor alle downstream marktdeelnemers en handelaren, en voor micro- en kleine ondernemingen met houtproducten die al onder de EUTR vielen. Vanaf 30 juni 2027 voor de overige micro- en kleine ondernemingen. De details staan in de gids over de EUDR-termijnen.
Waar je begint
Importeer je een van deze producten, dan werkt deze volgorde:
- Maak een lijst van de GN-codes die je importeert en controleer welke in bijlage I staan.
- Bepaal per code je rol: marktdeelnemer, downstream marktdeelnemer of handelaar.
- Vraag je leveranciers om de lijst van producenten en de geolocatie van een echte zending. Dan weet je wie die kan leveren en wie niet.
- Registreer je bedrijf in TRACES met EU Login en probeer een DDS van begin tot eind.
Veelgestelde vragen
- Geldt de EUDR ook voor producten die in Nederland of België worden gemaakt?
- Ja. De verordening geldt voor alles wat in de EU in de handel wordt gebracht, ook wat hier wordt geproduceerd. De EU heeft een laag risico, dus Europese producenten passen vereenvoudigde zorgvuldigheid toe, maar ze hebben nog steeds de geolocatie nodig.
- Wat gebeurt er met de EUTR voor hout?
- De EUDR trekt die in. Producten die onder de EUTR vielen, gaan vanaf 30 december 2026 voor alle ondernemingen over naar de EUDR, ook voor micro- en kleine ondernemingen.
- Moet een mkb-bedrijf dat alleen doorverkoopt iets doen?
- Als handelaar uit het mkb dien je geen DDS in en hoef je je niet te registreren. Je moet wel de referentienummers van de DDS van de producten die je koopt en verkoopt verzamelen en 5 jaar bewaren.