Cosa vieta
L'articolo 3 pone tre condizioni che devono valere insieme. Un prodotto dell'Allegato I può essere immesso sul mercato dell'UE, o esportato, solo se le rispetta tutte e tre:
- A deforestazione zero: la materia prima è stata prodotta su terreni non deforestati dopo il 31 dicembre 2020. Per il legno, inoltre, senza degrado forestale dopo quella data.
- Legale: prodotta nel rispetto della legislazione del paese di produzione (uso del suolo, ambiente, lavoro, diritti umani, fisco, tra le altre; art. 2, punto 40).
- Coperta da una dichiarazione di dovuta diligenza presentata nel sistema di informazione dell'UE, che si trova all'interno di TRACES NT.
La data limite non si sposta con i rinvii. Quello che è stato rinviato è la data da cui il regolamento si applica; il 31 dicembre 2020 resta il riferimento per sapere se un appezzamento è in regola.
Quali prodotti copre
Sette materie prime: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno. Ma il perimetro reale lo fissa l'Allegato I, che ragiona per codici della Nomenclatura combinata (NC). Un prodotto rientra se il suo codice è nell'allegato, non perché «contiene» una di queste materie.
Due esempi: un mobile in legno della voce 9403 rientra; uno in bambù no, perché il bambù non conta come legno. Una tavoletta di cioccolato (1806) rientra; un biscotto al cioccolato (1905) no, anche se il cioccolato che compra il produttore sì. Se hai dubbi su un codice, la verifica dei codici NC ti dice se è nell'Allegato I.
L'allegato è cambiato due volte. Il Regolamento (UE) 2025/2650 ha tolto i prodotti stampati del capitolo 49. Il Regolamento delegato (UE) 2026/2102, in vigore dal 18 settembre 2026, ha tolto il cuoio e le pelli di bovini, diversi articoli in gomma vulcanizzata e le carcasse degli pneumatici ricostruiti, e ha aggiunto il caffè solubile, altri derivati della palma e le lingue di bovino congelate, che si applicano dal 30 dicembre 2027.
Chi riguarda e cosa tocca a ciascuno
La riforma di dicembre 2025 ha chiarito che la DDS la presenta solo chi immette il prodotto per primo sul mercato. Il resto della filiera conserva i numeri di riferimento. I ruoli sono questi:
- Operatore: chi importa il prodotto nell'UE, lo produce nell'UE e lo immette per primo sul mercato, oppure lo esporta. Svolge la dovuta diligenza completa e presenta la DDS prima dello sdoganamento o dell'esportazione.
- Operatore a valle: chi trasforma o rimette in commercio un prodotto che ha già una DDS (la torrefazione che compra caffè verde da un importatore italiano, il mobilificio che compra pannelli in Brianza). Non presenta la DDS: raccoglie e conserva per 5 anni i numeri di riferimento delle DDS a monte.
- Commerciante: chi vende il prodotto già immesso sul mercato senza trasformarlo. Ha gli stessi obblighi dell'operatore a valle.
- Registrazione: gli operatori a valle e i commercianti che non sono PMI devono registrarsi nel sistema di informazione anche se non presentano DDS.
Se il fornitore è fuori dall'UE e ti vende un prodotto già sdoganato da altri, guarda l'articolo 7: quando chi lo immette sul mercato non è stabilito nell'UE, la prima persona stabilita nell'UE che lo mette a disposizione è considerata operatore. E se non vuoi presentare le DDS tu stesso, può farlo un terzo come rappresentante autorizzato.
Cosa deve fare un operatore
La dovuta diligenza dell'articolo 8 ha tre fasi, e la DDS è la sintesi che si presenta alla fine:
- Raccogliere le informazioni (art. 9): descrizione e codice del prodotto, quantità, paese di produzione, geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti, data o periodo di produzione, fornitori e clienti, e prove che non c'è deforestazione e che la produzione è legale.
- Valutare il rischio (art. 10): con queste informazioni, stabilire se il rischio che il prodotto non sia conforme è nullo o trascurabile.
- Attenuare il rischio (art. 11): se non lo è, chiedere altri dati, fare audit o cambiare fornitore finché non lo diventa. Se non ci riesci, il prodotto non può essere immesso sul mercato.
Tutte queste informazioni si conservano per 5 anni dalla data di immissione sul mercato o di esportazione (art. 9). Il sistema di dovuta diligenza va riesaminato almeno una volta l'anno (art. 12).
Paesi a rischio basso, standard e alto
La Commissione classifica i paesi in base al rischio di deforestazione (art. 29). L'elenco in vigore è nel Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1093: Bielorussia, Corea del Nord, Myanmar e Russia sono a rischio alto; gli Stati membri dell'UE, Stati Uniti, Canada o Cina, tra molti altri, a rischio basso; e i paesi che non compaiono in nessuno dei due elenchi, come Brasile, Indonesia o Costa d'Avorio, a rischio standard.
Se tutto quello che compri arriva da paesi a rischio basso, applichi la dovuta diligenza semplificata dell'articolo 13: non devi valutare né attenuare il rischio, ma devi comunque raccogliere le informazioni dell'articolo 9, geolocalizzazione compresa. Il livello di rischio cambia anche l'intensità dei controlli: ogni anno le autorità controllano almeno il 3 % degli operatori per ciascuna materia prima, e il 9 % nel caso dei paesi a rischio alto (art. 16).
Da quando
Dal 30 dicembre 2026 per le grandi e medie imprese, per tutti gli operatori a valle e i commercianti, e per le micro e piccole imprese con prodotti in legno che erano già soggetti all'EUTR. Dal 30 giugno 2027 per le altre micro e piccole imprese. I dettagli sono nella guida sulle scadenze dell'EUDR.
Da dove cominciare
Se importi uno di questi prodotti, l'ordine che funziona è questo:
- Fai l'elenco dei codici NC che importi e verifica quali sono nell'Allegato I.
- Per ciascuno, stabilisci il tuo ruolo: operatore, operatore a valle o commerciante.
- Chiedi ai tuoi fornitori l'elenco dei produttori e la geolocalizzazione di una spedizione reale. Lì capirai chi è in grado di dartela e chi no.
- Registra la tua azienda in TRACES con EU Login e prova una DDS dall’inizio alla fine.
Domande frequenti
- L'EUDR riguarda anche i prodotti fabbricati in Italia?
- Sì. Si applica a tutto ciò che viene immesso sul mercato dell'UE, anche a quello che si produce qui. L'UE è classificata a rischio basso, quindi i produttori europei applicano la dovuta diligenza semplificata, ma hanno comunque bisogno della geolocalizzazione.
- Che fine fa l'EUTR del legno?
- L'EUDR lo abroga. I prodotti che erano soggetti all'EUTR passano all'EUDR dal 30 dicembre 2026 per tutte le imprese, comprese le micro e piccole.
- Una PMI che si limita a rivendere deve fare qualcosa?
- Come commerciante PMI non presenta DDS e non deve registrarsi. Deve però raccogliere e conservare per 5 anni i numeri di riferimento delle DDS dei prodotti che compra e vende.