Welches Papier und welcher Karton fallen unter die EUDR?
Die Verordnung (EU) 2023/1115 behandelt Zellstoff und Papier als Erzeugnisse aus Holz. In Anhang I, geändert durch die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 (in Kraft seit 18. September 2026), stehen sie als „ex 47“ (Holzstoff) und „ex 48“ (Papier und Pappe; Waren aus Papierhalbstoff, Papier oder Pappe). Das „ex“ bedeutet, dass nicht das ganze Kapitel erfasst ist: Die Ausnahmen stehen in der Zeile des Anhangs selbst.
Für Kapitel 48 nimmt der Anhang fünf Gruppen aus: Abfälle im Sinne der Richtlinie 2008/98/EG; gebrauchte Erzeugnisse und Gebrauchtwaren; zurückgewonnene Erzeugnisse (Abfälle und Ausschuss) und daraus gewonnene Erzeugnisse; Verpackungsmaterial und Verpackungsbehälter, die nur ein anderes Erzeugnis stützen, schützen oder tragen; sowie Korrespondenz und Werbe- oder Informationsmaterial, das ein anderes Erzeugnis begleitet oder kostenlos verteilt wird. Alles andere ist erfasst: Büropapier, Zeitungsdruckpapier, Kraftpapier, Wellpappe, Tissue, Schachteln, Tüten, Briefumschläge, Hefte und Etiketten.
Ein Beispiel: Ein Papiergroßhändler in Valencia, der Kraftpapierrollen aus Brasilien und Büropapier aus Indonesien einführt, braucht für jede Sendung eine Sorgfaltserklärung (DDS). Bei Zweifeln an einem Code zeigt der KN-Code-Prüfer, ob er in Anhang I steht.
Erzeugnis für Erzeugnis
Die häufigsten Fälle. Maßgeblich sind die Beschreibung in Anhang I und die Zolltarifeinreihung Ihrer Ware:
| Erzeugnis | KN-Code | Erfasst? | Hinweis |
|---|---|---|---|
| Chemischer oder mechanischer Holzstoff | 4701 bis 4705 | Ja | Rückverfolgung bis zum Ursprungswald |
| Altpapier und Halbstoff aus Altpapier | 4706, 4707 | Nein | Zurückgewonnene Erzeugnisse |
| Zeitungsdruck-, Büro-, Kraftpapier | 4801 bis 4805 | Ja | |
| Toilettenpapier, Servietten, Taschentücher | 4803, 4818 | Ja | |
| Schachteln, Säcke und Tüten aus Papier oder Pappe | 4819 | Ja, wenn als Ware verkauft | Nein, wenn sie nur andere Ware verpacken |
| Briefumschläge, Hefte, Kalenderbücher | 4817, 4820 | Ja | |
| Etiketten aus Papier oder Pappe | 4821 | Ja | |
| Bücher, Zeitungen, Kataloge, Kalender | Kapitel 49 | Nein | Gestrichen durch Verordnung (EU) 2025/2650 |
| Papiererzeugnisse auf Bambusbasis | Kapitel 47 und 48 | Nein | Bambus ist kein Holz |
Verpackungen: wann erfasst, wann nicht
Es kommt darauf an, wofür die Verpackung verwendet wird, nicht darauf, was sie ist. Anhang I nimmt Einweg-Verpackungsmaterial und -behälter aus, die ausschließlich zum Stützen, Schützen oder Tragen eines anderen Erzeugnisses dienen, das bereitgestellt oder ausgeführt und mit ihnen gestellt wird. Eindeutig wiederverwendbare Verpackungen sind ebenfalls ausgenommen, sobald sie dafür eingesetzt werden.
In der Praxis: Die Kartons um die Fernseher, die Sie einführen, brauchen keine DDS; leere Schachteln, die Sie bei einem Hersteller in China kaufen, um Ihr Produkt in Spanien zu verpacken, schon, weil sie die Ware sind. Dasselbe gilt für die Bedienungsanleitung oder den Prospekt im Karton: Das ist Informationsmaterial, das ein anderes Erzeugnis begleitet, und nicht erfasst.
Beim Zoll haben diese Ausnahmen eigene Unterlagencodes in der Zollanmeldung. Sie sind im Leitfaden zu den EUDR-TARIC-Codes in der Zollanmeldung erklärt.
Bücher, Recyclingpapier und Bambus
Bücher, Zeitungen, Kataloge und andere Druckerzeugnisse aus Kapitel 49 standen im ursprünglichen Anhang I. Die Verordnung (EU) 2025/2650 hat diese Zeile gestrichen: Ein Verlag, der Bücher in Asien drucken lässt, reicht dafür keine DDS ein. Das unbedruckte Papier bleibt erfasst: Führt eine spanische Druckerei es ein, ist die DDS ihre Sache.
Altpapier (Position 4707) und daraus hergestellte Erzeugnisse, etwa Halbstoff aus Recyclingfasern der Position 4706, sind nicht erfasst. Mischt ein Papier Recycling- und Frischfasern, bleibt der Frischfaseranteil der Verordnung unterworfen. Fragen Sie das Werk nach Zusammensetzung und Herkunft dieser Fasern.
Bambus, Rattan und ähnliche holzartige Stoffe gelten nicht als Holz, wie die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 festhält. Der KN-Code unterscheidet Bambuspapier nicht von Holzpapier: Den Nachweis liefert das Datenblatt des Werks zur Zusammensetzung. Mischt ein Papier Bambus und Holzfasern, ist es vorsichtig, den Holzanteil als erfasst zu behandeln.
Was ein Papierimporteur sammeln muss
Papier wird wie jedes andere Holzerzeugnis behandelt. Die DDS des Marktteilnehmers, also des Unternehmens, das es erstmals in der EU in Verkehr bringt, braucht:
- Baumart mit Handelsname und wissenschaftlichem Namen (Anhang II). Papier aus Indonesien stammt meist aus Akazien- oder Eukalyptusplantagen; „tropisches Hartholz“ reicht nicht.
- Geolokalisierung der Waldflächen oder Konzessionen, aus denen die Fasern stammen, nicht die Adresse des Werks. Fast immer sind das Polygone, weil die Flächen größer als 4 ha sind. Einzelheiten im Leitfaden zur Geolokalisierung.
- Menge in Kilogramm Eigenmasse und KN-Code der eingeführten Ware.
- Lieferantendaten und Nachweise der Legalität: Einschlaggenehmigungen der Konzessionen und Unterlagen zur Kette zwischen Wald und Werk.
Ein großes Werk kauft Fasern aus vielen Konzessionen zugleich, die Datei kann also Hunderte Polygone enthalten. Ein echter Fall in Sourevo: Ein Papierwerk aus Indonesien schickte eine GeoJSON-Datei mit 551 Polygonen aus 7 Konzessionen. Zwölf waren dasselbe Polygon unter zwei Ortsnamen, übrig blieben 539 Flächen. Sourevo überspringt identische Umrisse und speichert an jeder Fläche den Erzeuger (die Konzession), um ihn an TRACES zu senden. In der Testumgebung von TRACES brauchte diese DDS mit 539 Polygonen rund 3,5 Minuten, bis sie verfügbar war.
Fristen: kein Aufschub für KMU bei Papier
Zellstoff und Papier der Kapitel 47 und 48 fielen bereits unter die EU-Holzhandelsverordnung (EUTR, Verordnung (EU) Nr. 995/2010), die die EUDR aufhebt. Deshalb gilt die EUDR für diese Erzeugnisse ab dem 30. Dezember 2026 für alle Unternehmen, auch für Kleinst- und Kleinunternehmen. Der Aufschub bis 30. Juni 2027 gilt nicht für Holz, das schon unter die EUTR fiel. Alle Daten stehen im Leitfaden zu den EUDR-Fristen.
Kaufen Sie das Papier bei einem Importeur oder Hersteller in der EU, der die DDS bereits eingereicht hat, sind Sie nachgelagerter Marktteilnehmer oder Händler und reichen keine DDS ein: Sie bewahren Lieferanten- und Kundendaten 5 Jahre auf. Eine Druckerei, die Rollen bei einem spanischen Händler kauft, ist in dieser Lage.
Häufige Fragen
- Brauchen eingeführte Bücher eine DDS?
- Nein. Die Verordnung (EU) 2025/2650 hat die Druckerzeugnisse aus Kapitel 49 aus Anhang I gestrichen: Bücher, Zeitungen, Kataloge und Bilder. Unbedrucktes Papier aus Kapitel 48 bleibt erfasst.
- Sind leere Kartons, die ich zum Verpacken einführe, erfasst?
- Ja. Ist die Schachtel die Ware, die Sie kaufen, ist sie ein Erzeugnis der Position 4819 und braucht eine DDS. Nur Verpackung, die ein anderes, mit ihr gestelltes Erzeugnis stützt, schützt oder trägt, ist ausgenommen.
- Und Recyclingpapier?
- Altpapier und daraus hergestellte Erzeugnisse liegen außerhalb von Anhang I. Enthält das Papier auch Frischfasern, bleibt dieser Anteil erfasst und seine Herkunft muss belegt werden.
- Ich bin ein Kleinst- oder Kleinunternehmen und führe nur Papier ein. Habe ich bis 2027 Zeit?
- Nein. Zellstoff und Papier fielen unter die EUTR, daher gilt die EUDR für Sie ab dem 30. Dezember 2026, wie für große Unternehmen.
- Muss ich das Papierwerk geolokalisieren?
- Nein. Geolokalisiert werden die Waldflächen oder Konzessionen, in denen das Holz im Papier eingeschlagen wurde. Das Werk ist ein Glied der Kette, nicht der Ursprung.