Jaki papier i jaka tektura podlegają EUDR?
Rozporządzenie (UE) 2023/1115 traktuje masę celulozową i papier jako produkty pochodzące z drewna. W załączniku I, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem delegowanym (UE) 2026/2102 (obowiązuje od 18 września 2026 r.), występują jako „ex 47” (masa drzewna) i „ex 48” (papier i tektura; wyroby z masy celulozowej, papieru lub tektury). „Ex” oznacza, że nie cały dział jest objęty: wyłączenia zapisano w samym wierszu załącznika.
Dla działu 48 załącznik wyłącza pięć grup: odpady w rozumieniu dyrektywy 2008/98/WE; produkty używane i z drugiej ręki; produkty odzyskane (odpady i złom) i produkty z nich pochodzące; materiały i pojemniki opakowaniowe, które służą wyłącznie do podtrzymywania, ochrony lub przenoszenia innego produktu; korespondencję oraz materiały marketingowe lub informacyjne dołączone do innego produktu albo rozdawane bezpłatnie. Reszta jest objęta: papier biurowy, papier gazetowy, papier pakowy kraft, tektura falista, bibułka tissue, pudełka, torby, koperty, zeszyty i etykiety.
Przykład: hurtownia papiernicza w Walencji, która przywozi rolki papieru kraft z Brazylii i ryzy papieru biurowego z Indonezji, potrzebuje oświadczenia o należytej staranności (DDS) dla każdej dostawy. Jeśli masz wątpliwości co do kodu, narzędzie do sprawdzania kodów CN powie, czy jest w załączniku I.
Produkt po produkcie
Najczęstsze przypadki. Liczy się opis w załączniku I i klasyfikacja taryfowa towaru:
| Produkt | Kod CN | Objęty? | Uwaga |
|---|---|---|---|
| Chemiczna lub mechaniczna masa drzewna | 4701 do 4705 | Tak | Trzeba dotrzeć do lasu pochodzenia |
| Makulatura i masa z włókien z recyklingu | 4706, 4707 | Nie | Produkty odzyskane |
| Papier gazetowy, biurowy, kraft | 4801 do 4805 | Tak | |
| Papier toaletowy, serwetki, chusteczki | 4803, 4818 | Tak | |
| Pudełka, worki i torby z papieru lub tektury | 4819 | Tak, jeśli sprzedawane jako produkt | Nie, jeśli tylko pakują inny towar |
| Koperty, zeszyty, kalendarze książkowe | 4817, 4820 | Tak | |
| Etykiety z papieru lub tektury | 4821 | Tak | |
| Książki, gazety, katalogi, kalendarze | Dział 49 | Nie | Wykreślone rozporządzeniem (UE) 2025/2650 |
| Wyroby papierowe na bazie bambusa | Działy 47 i 48 | Nie | Bambus nie jest drewnem |
Opakowania: kiedy są objęte, a kiedy nie?
Reguła zależy od tego, do czego służy opakowanie, a nie od tego, czym jest. Załącznik I wyłącza jednorazowe materiały i pojemniki opakowaniowe używane wyłącznie do podtrzymywania, ochrony lub przenoszenia innego produktu udostępnianego na rynku lub wywożonego i przedstawianego razem z nimi. Opakowania wyraźnie przeznaczone do wielokrotnego użytku także są wyłączone od chwili, gdy zostaną do tego użyte.
W praktyce: kartony wokół telewizorów, które przywozisz, nie wymagają DDS; puste pudełka kupione od producenta w Chinach, by pakować własny produkt w Hiszpanii, wymagają, bo to one są towarem. To samo dotyczy instrukcji obsługi lub ulotki w pudełku: to materiał informacyjny dołączony do innego produktu i nie jest objęty.
W urzędzie celnym te wyłączenia mają własne kody dokumentów w zgłoszeniu. Wyjaśnia je poradnik o kodach TARIC dla EUDR w zgłoszeniu celnym.
Książki, papier z recyklingu i bambus
Książki, gazety, katalogi i inne druki z działu 49 były w pierwotnym załączniku I. Rozporządzenie (UE) 2025/2650 wykreśliło ten wiersz, więc wydawca drukujący książki w Azji nie składa za nie DDS. Czysty papier, na którym się drukuje, nadal jest objęty: jeśli przywozi go hiszpańska drukarnia, DDS należy do niej.
Makulatura (pozycja 4707) i wyroby z niej, np. masa z włókien z recyklingu z pozycji 4706, nie są objęte. Jeśli papier łączy włókna z recyklingu i włókna pierwotne, część pierwotna nadal podlega rozporządzeniu, dlatego zapytaj papiernię o skład i pochodzenie tych włókien.
Bambus, rattan i podobne materiały drzewiaste nie są drewnem, o czym przypomina rozporządzenie delegowane (UE) 2026/2102. Kod CN nie odróżnia papieru z bambusa od papieru z drewna: dowodem jest karta składu z papierni. Jeśli papier łączy bambus i włókna drzewne, ostrożnie jest traktować część drzewną jako objętą.
Co musi zebrać importer papieru
Papier traktuje się jak każdy inny produkt z drewna. DDS podmiotu, czyli firmy, która jako pierwsza wprowadza go do obrotu w UE, wymaga:
- Gatunku z nazwą zwyczajową i naukową (załącznik II). Papier z Indonezji pochodzi zwykle z plantacji akacji lub eukaliptusa; „tropikalne drewno liściaste” nie wystarczy.
- Geolokalizacji działek leśnych lub koncesji, z których pochodzi włókno, a nie adresu papierni. Prawie zawsze to wielokąty, bo przekraczają 4 ha. Szczegóły w poradniku o geolokalizacji.
- Ilości w kilogramach netto i kodu CN przywożonego towaru.
- Danych dostawcy i dowodów legalności: zezwoleń na pozyskanie drewna dla koncesji i dokumentów łańcucha między lasem a papiernią.
Duża papiernia kupuje włókno z wielu koncesji naraz, więc plik może zawierać setki wielokątów. Prawdziwy przypadek obsłużony w Sourevo: papiernia z Indonezji przysłała plik GeoJSON z 551 wielokątami z 7 koncesji. Dwanaście było tym samym wielokątem powtórzonym pod dwiema nazwami miejsca, więc zostało 539 działek. Sourevo pomija identyczne obrysy i zapisuje przy każdej działce jej producenta (koncesję), aby przekazać go do TRACES. W środowisku testowym TRACES ta DDS z 539 wielokątami stała się dostępna po około 3,5 minuty.
Terminy: brak odroczenia dla MŚP w papierze
Masa celulozowa i papier z działów 47 i 48 podlegały już unijnemu rozporządzeniu w sprawie drewna (EUTR, rozporządzenie (UE) nr 995/2010), które EUDR uchyla. Dlatego EUDR stosuje się do tych produktów od 30 grudnia 2026 r. do wszystkich firm, także mikro i małych. Odroczenie do 30 czerwca 2027 r. nie dotyczy drewna objętego już EUTR. Wszystkie daty są w poradniku o terminach EUDR.
Jeśli kupujesz papier od importera lub producenta z UE, który złożył już DDS, jesteś podmiotem na dalszym etapie łańcucha dostaw lub podmiotem handlowym i nie składasz DDS: przechowujesz dane dostawców i klientów przez 5 lat. Drukarnia kupująca rolki od hiszpańskiego dystrybutora jest w takiej sytuacji.
Najczęściej zadawane pytania
- Czy przywożone książki wymagają DDS?
- Nie. Rozporządzenie (UE) 2025/2650 usunęło z załącznika I druki z działu 49: książki, gazety, katalogi i obrazy. Niezadrukowany papier z działu 48 nadal jest objęty.
- Czy puste kartony, które przywożę do pakowania, są objęte?
- Tak. Jeśli pudełko jest towarem, który kupujesz, to produkt z pozycji 4819 i wymaga DDS. Wyłączone jest tylko opakowanie, które podtrzymuje, chroni lub przenosi inny produkt, z którym jest przedstawiane.
- A papier z recyklingu?
- Makulatura i wyroby z niej są poza załącznikiem I. Jeśli papier zawiera też włókno pierwotne, ta część nadal jest objęta i trzeba udokumentować jej pochodzenie.
- Jestem mikro- lub małym przedsiębiorstwem i przywożę tylko papier. Czy mam czas do 2027 r.?
- Nie. Masa celulozowa i papier podlegały EUTR, więc EUDR stosuje się do ciebie od 30 grudnia 2026 r., tak jak do dużych firm.
- Czy trzeba geolokalizować papiernię?
- Nie. Geolokalizuje się działki leśne lub koncesje, w których pozyskano drewno trafiające do papieru. Papiernia to ogniwo łańcucha, a nie miejsce pochodzenia.