Quale carta e quale cartone rientrano nell'EUDR?
Il regolamento (UE) 2023/1115 tratta la pasta e la carta come prodotti derivati dal legno. Nell'allegato I, come modificato dal regolamento delegato (UE) 2026/2102 (in vigore dal 18 settembre 2026), compaiono come «ex 47» (pasta di legno) e «ex 48» (carta e cartone; lavori di pasta di cellulosa, di carta o di cartone). L'«ex» significa che non rientra tutto il capitolo: le esclusioni sono scritte nella riga stessa dell'allegato.
Per il capitolo 48 l'allegato esclude cinque gruppi: i rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE; i prodotti usati e di seconda mano; i prodotti recuperati (avanzi e rifiuti) e quelli derivati; i materiali e contenitori di imballaggio che servono solo a sostenere, proteggere o trasportare un altro prodotto; la corrispondenza e il materiale promozionale o informativo che accompagna un altro prodotto o è distribuito gratis. Tutto il resto rientra: carta per ufficio, carta da giornale, kraft, cartone ondulato, carta tissue, scatole, sacchetti, buste, quaderni ed etichette.
Un esempio: un grossista di cancelleria di Valencia che importa bobine di kraft dal Brasile e risme di carta per ufficio dall'Indonesia ha bisogno di una dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) per ogni spedizione. Se hai dubbi su un codice, il verificatore di codici NC ti dice se è nell'allegato I.
Prodotto per prodotto
I casi più frequenti. Conta la descrizione dell'allegato I e la classificazione tariffaria della tua merce:
| Prodotto | Codice NC | Rientra? | Nota |
|---|---|---|---|
| Pasta di legno chimica o meccanica | Da 4701 a 4705 | Sì | Bisogna risalire alla foresta d'origine |
| Carta da macero e pasta di fibre riciclate | 4706, 4707 | No | Prodotti recuperati |
| Carta da giornale, per ufficio, kraft | Da 4801 a 4805 | Sì | |
| Carta igienica, tovaglioli, fazzoletti | 4803, 4818 | Sì | |
| Scatole, sacchi e sacchetti di carta o cartone | 4819 | Sì, se venduti come prodotto | No, se imballano solo un'altra merce |
| Buste, quaderni, agende | 4817, 4820 | Sì | |
| Etichette di carta o cartone | 4821 | Sì | |
| Libri, giornali, cataloghi, calendari | Capitolo 49 | No | Fuori dal regolamento (UE) 2025/2650 |
| Prodotti di carta a base di bambù | Capitoli 47 e 48 | No | Il bambù non è legno |
Imballaggi: quando rientrano e quando no
La regola dipende dall'uso dell'imballaggio, non da cosa è. L'allegato I esclude il materiale e i contenitori di imballaggio monouso usati esclusivamente per sostenere, proteggere o trasportare un altro prodotto messo a disposizione o esportato e presentato con esso. Anche gli imballaggi chiaramente riutilizzabili restano fuori dal momento in cui sono usati a quello scopo.
In pratica: le scatole di cartone attorno ai televisori che importi non richiedono DDS; le scatole vuote che compri da un produttore cinese per confezionare il tuo prodotto in Spagna sì, perché sono la merce. Lo stesso vale per il manuale d'istruzioni o il volantino dentro la scatola: è materiale informativo che accompagna un altro prodotto e non rientra.
In dogana queste esclusioni hanno codici documento propri nella dichiarazione. Sono spiegati nella guida sui codici TARIC dell'EUDR nella dichiarazione doganale.
Libri, carta riciclata e bambù
Libri, giornali, cataloghi e altri stampati del capitolo 49 erano nell'allegato I originale. Il regolamento (UE) 2025/2650 ha cancellato quella riga: un editore che stampa libri in Asia non presenta DDS per essi. La carta bianca su cui si stampa resta dentro: se la importa una tipografia spagnola, la DDS è sua.
La carta da macero (voce 4707) e ciò che se ne ricava, come la pasta di fibre riciclate della voce 4706, restano fuori. Se una carta mescola fibra riciclata e fibra vergine, la parte vergine resta soggetta al regolamento: chiedi alla cartiera la composizione e l'origine di quella fibra.
Il bambù, il rattan e materiali legnosi simili non contano come legno, come ricorda il regolamento delegato (UE) 2026/2102. Il codice NC non distingue la carta di bambù da quella di legno: la prova è la scheda di composizione della cartiera. Se la carta mescola bambù e fibra di legno, la scelta prudente è trattare la parte di legno come soggetta.
Cosa deve raccogliere un importatore di carta
La carta si tratta come qualsiasi prodotto del legno. La DDS dell'operatore, chi la immette per primo sul mercato dell'UE, richiede:
- Specie con nome comune e nome scientifico (allegato II). La carta indonesiana viene di solito da acacia o eucalipto di piantagione; «legno duro tropicale» non basta.
- Geolocalizzazione degli appezzamenti o delle concessioni forestali da cui proviene la fibra, non l'indirizzo della cartiera. Sono quasi sempre poligoni, perché superano i 4 ha. I dettagli sono nella guida sulla geolocalizzazione.
- Quantità in chili netti e codice NC di ciò che importi.
- Dati del fornitore e prove di legalità: licenze o permessi di taglio delle concessioni e documenti della catena tra foresta e cartiera.
Una grande cartiera compra fibra da molte concessioni insieme, quindi il file può contenere centinaia di poligoni. Un caso reale gestito in Sourevo: una cartiera indonesiana ha inviato un file GeoJSON con 551 poligoni di 7 concessioni. Dodici erano lo stesso poligono ripetuto con due nomi di luogo, quindi sono rimasti 539 appezzamenti. Sourevo salta i contorni identici e salva su ogni appezzamento il suo produttore (la concessione) per inviarlo a TRACES. Nell'ambiente di prova di TRACES, quella DDS da 539 poligoni ha impiegato circa 3,5 minuti per diventare disponibile.
Scadenze: nessuna proroga per le PMI della carta
La pasta e la carta dei capitoli 47 e 48 erano già coperte dal regolamento UE sul legno (EUTR, regolamento (UE) n. 995/2010), che l'EUDR abroga. Per questo l'EUDR si applica a questi prodotti dal 30 dicembre 2026 a tutte le imprese, anche micro e piccole. Il rinvio al 30 giugno 2027 non vale per il legno già soggetto all'EUTR. Tutte le date sono nella guida sulle scadenze dell'EUDR.
Se compri la carta da un importatore o produttore dell'UE che ha già presentato la DDS, sei operatore a valle o commerciante e non presenti DDS: conservi per 5 anni i dati di fornitori e clienti. Una tipografia che compra bobine da un distributore spagnolo è in questa situazione.
Domande frequenti
- I libri importati richiedono una DDS?
- No. Il regolamento (UE) 2025/2650 ha tolto dall'allegato I gli stampati del capitolo 49: libri, giornali, cataloghi e immagini. La carta non stampata del capitolo 48 resta dentro.
- Le scatole di cartone vuote che importo per confezionare rientrano?
- Sì. Se la scatola è la merce che compri, è un prodotto della voce 4819 e richiede una DDS. Resta fuori solo l'imballaggio che sostiene, protegge o trasporta un altro prodotto con cui è presentato.
- E la carta riciclata?
- La carta da macero e i prodotti ricavati da essa sono fuori dall'allegato I. Se la carta contiene anche fibra vergine, quella parte resta soggetta e la sua origine va documentata.
- Sono una micro o piccola impresa e importo solo carta. Ho tempo fino al 2027?
- No. La pasta e la carta erano nell'EUTR, quindi l'EUDR si applica a te dal 30 dicembre 2026, come alle grandi imprese.
- Bisogna geolocalizzare la cartiera?
- No. Si geolocalizzano gli appezzamenti o le concessioni forestali dove è stato tagliato il legno che finisce nella carta. La cartiera è un anello della catena, non l'origine.