Cosa chiede il regolamento in dogana
L'articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2023/1115, come modificato dal regolamento (UE) 2025/2650, richiede che il numero di riferimento della DDS sia a disposizione della dogana prima dell'immissione in libera pratica o dell'esportazione. Lo fornisce chi presenta la dichiarazione doganale: l'importatore o il suo rappresentante doganale. Per le micro o piccole imprese primarie, al posto del numero di riferimento va l'identificativo della loro dichiarazione semplificata (art. 4 bis).
Il numero entra nella dichiarazione come documento: nella casella 44 del formato classico del documento amministrativo unico (DAU) e nell'elemento 12 03 del modello di dati del codice doganale dell'Unione. Il tipo di documento è un codice TARIC, il riferimento è il numero restituito da TRACES.
Per sapere se la tua merce è soggetta al controllo EUDR, cerca il codice in TARIC: le misure 776 (controllo all'importazione) e 777 (controllo all'esportazione) sono quelle dell'EUDR, e le loro condizioni indicano i codici ammessi. Se hai dubbi su un codice NC, parti dal verificatore di codici NC.
L'ordine: prima la DDS, poi la dichiarazione doganale
La DDS deve essere presentata e disponibile prima della dichiarazione doganale, perché il numero di riferimento non esiste finché TRACES non lo assegna. Ecco come si divide il lavoro in un'importazione normale, per esempio un container di caffè verde:
| Passo | Chi | Cosa va nella dichiarazione |
|---|---|---|
| Dovuta diligenza e valutazione del rischio | Operatore (importatore) | Ancora niente |
| Presentare la DDS in TRACES, attività «importazione» | Operatore o il suo mandatario | Ancora niente |
| La DDS diventa «disponibile» con numero di riferimento e di verifica | TRACES | Ancora niente |
| Presentare la dichiarazione di immissione in libera pratica | Importatore o il suo rappresentante doganale | Codice C716 e numero di riferimento della DDS |
| Vendere la merce a un'altra impresa dell'UE | Operatore | Niente: passa i numeri al cliente (art. 4, paragrafo 7) |
Una DDS può coprire più dichiarazioni doganali e una dichiarazione può riportare più DDS, ognuna come documento a sé. Il regolamento chiede in dogana solo il numero di riferimento; quello di verifica serve a un terzo per consultare la DDS in TRACES. Come si presenta la DDS è spiegato nella guida presentare una DDS in TRACES.
Quali codici TARIC si usano per l'EUDR?
Li ha creati la direzione generale della Fiscalità e dell'unione doganale (DG TAXUD) della Commissione, che li ha aggiornati il 23 settembre 2026 (revisione 1) per recepire il regolamento (UE) 2025/2650 e il regolamento delegato (UE) 2026/2102. Valgono per importazione ed esportazione, salvo dove indicato:
| Codice | Quando si usa | Riferimento |
|---|---|---|
| C716 | Caso normale: il prodotto ha una DDS | Numero di riferimento della DDS |
| C717 | Micro o piccolo operatore primario (art. 4 bis) | Identificativo della dichiarazione semplificata |
| C720 / C725 | Solo reimportazione, da parte di un operatore a valle non PMI (C720) o PMI (C725) | Numero di riferimento ricevuto dall'operatore a monte |
| Y196 / Y188 | Solo esportazione, da parte di un operatore a valle non PMI (Y196) o PMI (Y188) | Esenzione: nessuna DDS propria |
| Y129 | Codice «ex» dell'allegato I e la merce specifica non è coperta | Esenzione |
| Y132 | Prodotto fabbricato prima del 29-6-2023 (art. 1, paragrafo 2) | Esenzione |
| C718 | Esportazione o reimportazione di un prodotto immesso sul mercato UE tra il 30-6-2023 e la data di applicazione | Esenzione |
- Y133: prodotti usati o di seconda mano, rifiuti, prodotti recuperati e loro derivati, e beni fatti con materiale giunto a fine vita.
- Y141: operatori che al 31-12-2024 erano persone fisiche, microimprese o piccole imprese. Solo fino al 29-6-2027 e non per il legno già coperto dall'EUTR.
- Y142: attività non commerciale, come le spedizioni tra privati.
- Y187: campioni di valore e quantità trascurabili e prodotti destinati a esami, analisi o prove.
- Y190 e Y191: imballaggi, prodotti usati per fabbricare medicinali e materiale di corrispondenza o pubblicitario, solo dove l'allegato I lo prevede.
Dichiarare un'esenzione senza base è una dichiarazione errata. Conviene conservare ciò che la giustifica (vecchia fattura, scheda tecnica, composizione) nel caso in cui la dogana o l'autorità competente lo chieda.
Cosa succede se manca il riferimento o la DDS non è disponibile?
La misura EUDR in TARIC prevede una condizione per quando la DDS o la dichiarazione semplificata è richiesta, non viene presentata e non si applica alcuna esenzione: l'importazione o l'esportazione non è consentita. In pratica la merce non viene svincolata finché la dichiarazione non è corretta.
Finché la DDS è «presentata», TRACES la sta analizzando e non ha ancora un numero di riferimento: non c'è niente da mettere nella dichiarazione. Nell'ambiente di test ci vogliono da uno a pochi minuti; comunque, non ridurti alla mattina dello sdoganamento. Se TRACES la rifiuta, va corretta e ripresentata. Una DDS ritirata non vale più per la dichiarazione doganale.
Una modifica mantiene lo stesso numero di riferimento, quindi la dichiarazione doganale non cambia. I termini per modificare o ritirare sono nella guida su come modificare o ritirare una DDS.
Oggi la dogana non verifica in automatico lo stato di ogni DDS. Il regolamento prevede un'interfaccia elettronica tra i sistemi doganali e il sistema di informazione, basata sull'ambiente dello sportello unico dell'UE per le dogane, che deve essere operativa entro il 1° dicembre 2029 (art. 28, paragrafo 1). Fino ad allora la dogana controlla in base all'analisi dei rischi e collabora con l'autorità competente (art. 26, paragrafo 5, e art. 27). E lo svincolo non prova la conformità (art. 26, paragrafo 10): l'autorità può controllare più tardi la DDS e la dovuta diligenza che la sostiene.
Spedizionieri, doganalisti e DDS precedenti
Chi presenta la dichiarazione doganale non deve per forza essere chi ha presentato la DDS. Se un doganalista fa entrambe le cose, gli servono due ruoli distinti: la rappresentanza doganale e il mandato come mandatario EUDR (art. 6). Lo spieghiamo nella guida per spedizionieri e doganalisti.
Quando la DDS la presenta un mandatario, il numero di riferimento funziona come se l'avesse presentata l'importatore e va nella dichiarazione con C716. Va concordato chi passa il numero a chi, e quando, perché la dichiarazione non può partire prima che la DDS sia disponibile.
Se la tua DDS cita DDS precedenti (per esempio quelle del fornitore della materia prima), in TRACES compaiono come dichiarazioni referenziate, e nella dichiarazione doganale indichi la tua DDS. Sourevo salva i numeri di riferimento e di verifica appena TRACES li restituisce e controlla ogni 15 minuti lo stato delle DDS presentate, così il numero è nella scheda della DDS, pronto da passare al doganalista.
Esportazione e reimportazione
L'operatore che esporta un prodotto dell'allegato I presenta una DDS con attività «esportazione» e indica C716 con il suo numero di riferimento nella dichiarazione di esportazione. All'esportazione si dichiara il codice NC a 8 cifre e non il TARIC a 10, ed è per questo che la misura all'esportazione (777) è distinta da quella all'importazione (776).
L'operatore a valle che esporta prodotti fatti con prodotti già coperti da una DDS non deve fornire il numero di riferimento in dogana (art. 26, paragrafo 4, ultima frase): dichiara Y196 se non è una PMI o Y188 se lo è. Se un operatore a valle reimporta prodotti già coperti, usa C720 o C725 con il numero di riferimento ricevuto dall'operatore a monte. Chi è operatore a valle è spiegato nella guida su operatori a valle e commercianti.
Alcuni codici aggiunti all'allegato I dal regolamento delegato (UE) 2026/2102 si applicano dal 30-12-2027. Per quei prodotti, controlla la misura in TARIC alla data dello sdoganamento.
Domande frequenti
- Quale numero va nella dichiarazione doganale, quello di riferimento o quello di verifica?
- Quello di riferimento, con il codice C716. L'articolo 26, paragrafo 4, chiede in dogana solo il numero di riferimento; quello di verifica serve ad altri per consultare la DDS in TRACES.
- Posso presentare prima la dichiarazione doganale e poi la DDS?
- No. Il numero di riferimento deve essere a disposizione della dogana prima dello svincolo, e TRACES lo assegna solo quando la DDS diventa disponibile.
- Una dichiarazione doganale può riportare più DDS?
- Sì. Puoi indicare più DDS in una dichiarazione, e la stessa DDS può servire per più dichiarazioni, purché copra la merce di ciascuna.
- Cosa dichiaro se il mio codice NC è un codice «ex» e il prodotto non è coperto?
- Il codice Y129. Succede quando il codice NC comprende prodotti che l'allegato I non include. Conserva ciò che lo dimostra, come la composizione o la scheda tecnica.
- Chi può usare Y141?
- Solo un operatore che al 31-12-2024 era persona fisica, microimpresa o piccola impresa, solo fino al 29-6-2027 e mai per il legno già soggetto all'EUTR. Le date sono nella guida sulle scadenze.